刘某贪污、受贿、国有公司人员滥用职权案

——制发司法建议，促推国有企业规范运营

【简要案情】

2016年1月，河北省某市政府批准设立总规模50亿元的“某市农业产业发展引导基金”，下设四支子基金，其中之一农业股权投资基金10亿元。同年5月，该市政府决定组建农业股权投资基金公司，专门负责农业股权投资基金的经营管理。同年8月，负责农业股权投资基金经营管理的某通公司注册成立，经该市财政局推荐，被告人刘某任某通公司董事长兼总经理。2016年10月至2021年，刘某在某通公司投资前，未经董事会必要程序，擅自决定拟投资企业名单，未对被尽调企业所提供材料的真实性和合法性进行核实，并在投资后管理工作中发现存在风险时，未积极采取有效措施避免或降低风险，为掩盖问题、规避责任，擅自决定修改投资协议内容。刘某的前述滥用职权行为导致某通公司1.9亿余元投资资金及收益无法追回。

另查明，2017年至2022年，被告人刘某利用职务上的便利侵吞公款6万余元，接受请托为他人谋取利益，收受贿赂55万余元。

【裁判结果】

河北省隆化县人民法院经审理认为，被告人刘某滥用职权的行为给国家利益造成特别重大损失，其行为已构成国有公司人员滥用职权罪，刘某还构成贪污罪、受贿罪，依法应数罪并罚。据此，对刘某以国有公司人员滥用职权罪判处有期徒刑六年，以受贿罪判处有期徒刑三年，并处罚金二十万元，以贪污罪判处有期徒刑六个月，并处罚金十万元，决定执行有期徒刑七年六个月，并处罚金三十万元。一审宣判后，刘某未上诉，检察机关未抗诉，判决已发生法律效力。  

【典型意义】

本案审理过程中，法院在对被告人刘某依法惩处的同时，发现案涉国有公司“三重一大”制度流于形式，董事会的监督职能未能有效发挥，投后管理的风险预警机制形同虚设，致使刘某滥用职权的行为贯穿项目决策、管理、风控等多个环节，最终使国有资产遭受严重损失。针对上述情况，法院制发司法建议，促推案涉国有公司完善内部治理结构，强化内部监督，加强廉洁教育与职业道德建设，堵塞管理漏洞，保障国有资产安全，并通过定期跟踪回访，与国有资产监督管理部门联动协同，推动案涉国有公司重构全链条监督机制，筑牢国有资产安全防线。

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